ความพยายามทั่วโลกที่จะควบคุมการปล่อยก๊าซเรือนกระจกของอุตสาหกรรมการบินอาจบ่อนทำลายการต่อสู้ของสหภาพยุโรปกับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศหรือไม่?นั่นคือสิ่งที่หน่วยงานกำกับดูแลในกรุงบรัสเซลส์กังวลว่าอาจเกิดขึ้นได้ เนื่องจากองค์การสหประชาชาติกำลังจัดการกับหนึ่งในสาเหตุที่ทำให้เกิดภาวะโลกร้อนที่เติบโตเร็วที่สุด
ประเด็นคือโครงการชดเชยและลดปริมาณคาร์บอน
สำหรับการบินระหว่างประเทศ ( คอร์ เซีย) ซึ่งต้องการให้สายการบินซื้อในโครงการปลูกป่าหรือความพยายามอื่น ๆ เพื่อดูดก๊าซคาร์บอนไดออกไซด์จากชั้นบรรยากาศ หากปล่อยมลพิษมากกว่าที่กำลังทำอยู่
เจ้าหน้าที่ของสหภาพยุโรปบางคนกล่าวว่าแนวทางที่เสนอโดยองค์การการบินพลเรือนระหว่างประเทศของสหประชาชาตินั้นไม่โปร่งใสเพียงพอ เสี่ยงต่อการฉ้อโกงและการนับผิดพลาด และไม่ว่ากรณีใดๆ ก็ยังไปได้ไกลพอ
แย่กว่านั้น อาจทำให้ความพยายามของสหภาพยุโรปในการบังคับให้อุตสาหกรรมลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกลงได้
“มันเป็นการต่อสู้ที่สำคัญที่สุดที่เราต้องต่อสู้ในระดับสากล” — Peter Liese ผู้ประสานงานด้านสิ่งแวดล้อมของ EPP
“เราไม่สามารถพึ่งพาการชดเชยเพื่อบรรลุเป้าหมายระยะยาวด้านสภาพอากาศได้อีกต่อไป” Mauro Petriccione ข้าราชการระดับสูงของคณะกรรมาธิการยุโรปที่ทำงานเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ กล่าวในการประชุมเกี่ยวกับตลาดคาร์บอนระหว่างประเทศ “การใช้ตลาดคาร์บอนระหว่างประเทศจำเป็นต้องสะท้อนความทะเยอทะยาน เราไม่สามารถจมปลักอยู่กับอดีตได้”
ท้องฟ้าสีเขียวข้างหน้า
การบินคิดเป็นประมาณ 2.5 เปอร์เซ็นต์ของการปล่อย CO2 ทั่วโลก และเพิ่มขึ้น 5 เปอร์เซ็นต์ในปีที่แล้ว แต่ภาคส่วนนี้ส่วนใหญ่ถูกละทิ้งจากความพยายามทั่วโลกที่จะควบคุมการปล่อยก๊าซเรือนกระจกที่เพิ่มขึ้น
การปล่อยมลพิษของสายการบินไม่ครอบคลุมใน ข้อตกลง ภูมิอากาศปารีสปี 2558 แผนการที่พยายามจัดการกับอุตสาหกรรมส่วนใหญ่มุ่งเป้าไปที่การรักษาการปล่อยมลพิษทางอากาศให้คงที่ แม้ว่าการปล่อยมลพิษจากส่วนอื่นๆ ของเศรษฐกิจ เช่น โรงไฟฟ้า อุตสาหกรรมการผลิต รถยนต์ จำเป็นต้องลดน้อยลง ซึ่งหมายความว่าการ ปล่อยก๊าซของภาคส่วนนี้จะมีสัดส่วนที่มากขึ้นจากการปล่อยทั่วโลก
ที่เดียวที่อุตสาหกรรมจำเป็นต้องลดขนาดลงคือในสหภาพยุโรป ตั้งแต่ปี 2555 เป็นต้นมา สายการบินที่บินภายในเขตเศรษฐกิจยุโรปถูกบังคับให้ซื้อใบอนุญาตซึ่งครอบคลุมการปล่อยก๊าซเรือนกระจกร้อยละ 15 ของภาคส่วนนี้ภายใต้ระบบการซื้อขายการปล่อยมลพิษ ซึ่งเป็นตลาดคาร์บอนทั่วทั้งกลุ่ม สหภาพยุโรปพยายามขยายโครงการให้ครอบคลุมเที่ยวบินระหว่างประเทศ แต่ความพยายาม ดังกล่าวถูกปฏิเสธในปี 2555 โดยชาติมหาอำนาจ เช่น สหรัฐอเมริกาและจีน
ค่าเผื่อการปล่อยก๊าซฟรีเป็น “การอุดหนุนเชื้อเพลิงฟอสซิลอย่างได้ผล” บิล เฮมมิงส์ ผู้อำนวยการฝ่ายการบินและการขนส่งของ NGO Transport & Environment กล่าว
ห่างไกลจากความต้องการผ่อนปรนข้อบังคับเหล่านี้ กระแสการเมือง ดังที่เห็นได้จากการเลือกตั้งรัฐสภายุโรปเมื่อเดือนที่แล้วกำลังพัดพาอุตสาหกรรมไปสู่มาตรฐานที่สูงขึ้น
“มันเป็นการต่อสู้ที่สำคัญที่สุดที่เราต้องต่อสู้ในระดับสากล” Peter Liese ผู้ประสานงานด้านสิ่งแวดล้อมของ European People’s Party ซึ่งเป็นกลุ่มที่ใหญ่ที่สุดของรัฐสภากล่าว
ภายในปี 2567สหภาพยุโรปจะต้องทบทวนว่าจะรวมการบินระหว่างประเทศไว้ใน ETS หรือไม่ ฝ่ายนิติบัญญัติของยุโรปกำลังเตรียมพร้อมที่จะขันสกรูให้กับสายการบิน
MEPs ด้านสิ่งแวดล้อมชั้นนำเช่น Liese ของ EPP ต้องการเพิ่มจำนวนผู้ให้บริการที่ปล่อยมลพิษต้องซื้อจาก 15 เปอร์เซ็นต์เป็น 100 เปอร์เซ็นต์
ค่าเผื่อการปล่อยก๊าซฟรีเป็น “การอุดหนุนเชื้อเพลิงฟอสซิลอย่างได้ผล” บิล เฮมมิงส์ ผู้อำนวยการฝ่ายการบินและการขนส่งของ NGO Transport & Environment กล่าว “ทำไม ETS ควรให้เงินอุดหนุนเชื้อเพลิงฟอสซิลแก่ภาคการบิน? …มันวิปริตที่ไม่ต้องจ่าย”
‘อากาศร้อน’
ในทางตรงกันข้าม Corsia ใช้วิธีการที่เบากว่ามาก
Miguel Arias Canete กรรมาธิการยุโรปด้านพลังงานและสภาพภูมิอากาศ | โรเบิร์ต เกมองต์/EPA-EFE
โครงการดังกล่าวจะจำกัดการปล่อยมลพิษของสายการบินไว้ที่ระดับเฉลี่ยในปี 2019 และ 2020 และภายในปี 2027 สายการบินที่ปล่อยก๊าซมากกว่านั้นจะต้องซื้อการชดเชยคาร์บอน แม้ว่ายังไม่ชัดเจนว่าจะซื้อการชดเชยเหล่านั้นจากใครและใครจะเป็นผู้ควบคุมโครงการระดับโลกดังกล่าว .
Corsia ได้รับการสนับสนุนจากอุตสาหกรรมการบินซึ่งกระตือรือร้นในมาตรการที่อิงกับตลาดโลกเพื่อหลีกเลี่ยงการปฏิบัติตามแผนการระดับภูมิภาคที่ยุ่งเหยิง แต่แผนดังกล่าวไม่ได้รับความนิยมในหมู่นักเคลื่อนไหวด้านสิ่งแวดล้อมหรือนักการเมืองยุโรปหลายคน
ความกังวลของเจ้าหน้าที่ด้านสภาพอากาศของสหภาพยุโรปและผู้รณรงค์ด้านสิ่งแวดล้อมคือ Corsia จะเต็มไปด้วยช่องโหว่
ซึ่งรวมถึงการประหยัดการปล่อยก๊าซสองเท่า ความกังวลว่าหน่วยงานกำกับดูแลจะยึดติดกับมาตรฐานที่หักล้างหรือไม่ และกฎการปฏิบัติตามกฎระเบียบที่ไม่ดี อีกประเด็นหนึ่งคือระบบจะอนุญาตให้ภาคส่วนใช้ใบอนุญาตปล่อยก๊าซส่วนเกิน ที่ สร้างขึ้นภายใต้พิธีสารเกียวโตปี 1992 ซึ่งเป็นสารตั้งต้นของข้อตกลงปารีสหรือไม่
กรรมาธิการยุโรปด้านพลังงานและสภาพอากาศ Miguel Arias Cañete เตือนเมื่อสัปดาห์ที่แล้วว่าการใช้ใบอนุญาตการปล่อยก๊าซของเกียวโตในปริมาณ “มาก” อย่างต่อเนื่องในโครงการตลาดคาร์บอนทั่วโลก “จะลดความทะเยอทะยานหรืออย่างน้อยก็ชะลอการดำเนินการเป็นเวลาหลายปี”
นอกจากนี้ยังมีคำถามเกี่ยวกับประสิทธิภาพของ Corsia ซึ่งจะเป็นไปโดยสมัครใจจนถึงปี 2570 และผู้ก่อมลพิษรายใหญ่จะเลือกใช้ตั้งแต่เริ่มต้นหรือไม่ สัญญาณบ่งชี้ว่าจีนจะไม่เข้าร่วมเฟสสมัครใจ ทำให้เจ้าหน้าที่อียูกังวลว่าสิ่งนี้อาจบั่นทอนกรณีที่สหรัฐฯ ยอมปฏิบัติตาม และปล่อยให้ยุโรปแบกรับภาระผูกพันที่หนักหน่วงกว่าคู่แข่ง
คณะกรรมาธิการยุโรปต้องทำการประเมินว่า Corsia มีความแข็งแกร่งเพียงพอที่จะบรรเทาความกังวลด้านสิ่งแวดล้อมของกลุ่มหรือไม่ และสหภาพยุโรปควรนำไปใช้ในประเทศอย่างไร
“หากคอร์เซียเป็นเพียงใบมะเดื่อ จะมีเสียงมากมาย ไม่น้อยในรัฐสภาที่พูดว่า ‘ไม่ อย่านับเลย’ ผู้สังเกตการณ์สหภาพยุโรปที่ยาวนานซึ่งเกี่ยวข้องกับมาตรการด้านการบินกล่าว “ในทางการเมือง เราสนับสนุนโครงการนี้ แต่เราเปิดทิ้งไว้เสมอเพื่อให้มันมีความหมาย”
บางคนได้ตัดสินใจไปแล้ว
“คอร์เซีย — นั่นเป็นเรื่องตลกจริงๆ” ลีเซ่กล่าว พร้อมเสริมว่าโครงการนี้ไม่ต้องการการลดการปล่อยมลพิษจากอุตสาหกรรม “ก็แค่ลมร้อน”
credit : เคล็ดลับต่างๆ | เว็บรวมวิธีต่างๆ How to | จัดอันดับซีรีย์ | รีวิวครีม
